李星群看向赵新兰，见她微微颔首，才拱手道：“臣未曾从政，仅以学生之见浅论一二。”

“但说无妨。” 赵受益抬手示意。

“其一，地域划分需如犬牙交错，断不可凭山川形胜自成一体。” 李星群捡起三枚白子，在棋盘上摆出三角之势，“譬如江南，自古财赋甲天下，若以长江为界设路，极易形成割据。可将淮南东路拆为三：扬州、楚州划归淮南路，润州、常州并入浙西路，通州、泰州另设海疆路，使富庶之地被分割牵制。”

他又取黑子落在棋盘西侧：“蜀地更需拆解，以剑阁为界，将利州路一分为二，北部归秦凤路，南部入西川路；夔州则划入荆湖北路，使蜀地北出无门、东出无路，纵有叛乱也难逾秦岭、出三峡。”

赵受益指尖轻叩案几：“如此划分，官吏往来、赋税转运岂不变得繁琐？”

“正为繁琐而设。” 李星群道，“各州府需跨路转运粮草，日常政务需与邻路协同，久而久之便会形成相互依存之势。譬如陕西路与河东路，需共用黄河漕运，若一方生乱，另一方断其粮道即可制敌，这便是以利相牵、以势相制。”

“其二，军政分离需细到一兵一卒的调度。” 李星群将棋子分作五堆，“全国设北境、西陲、南疆、东海、京畿五大军区，各掌十万精兵。军区只负责操练戍守，粮草由转运部按月供给，军械由军器监统一配发，断其自筹之权。”

他拿起一枚棋子在五堆间轮换：“军区将领任期三年，任满后需跨区调任，如北境将军调往南疆，西陲将军转至东海，且调任时不得带走亲兵。若遇战事，需持枢密院虎符与兵部勘合方可出兵，万人以上调动更需陛下手谕。”

赵受益追问：“若边疆突发战事，往返请旨岂不延误军机？”

“可设‘应急调兵之制’。” 李星群答，“将领遇紧急情况可先调五千以下兵力，同时派快马六百里加急奏报，三日内无圣旨驳回便视作默许。但事后需由御史台核查战事真伪，若有虚瞒，以通敌论处。”

“其三，职权细化需设十八部，与原有六部同级并立，各司其职又相互掣肘。” 李星群取来纸笔，飞快画出架构：

“户部掌田赋丁税，另设度支部管国库收支，盐铁部掌专卖，三者相互对账，户部若想虚报，需过两部关卡；