吴局看向旁边的肖秘书，肖秘书将眼镜递给他。

戴上眼镜，他将公函仔仔细细的再看了一遍。

确实是南京的公函没错。

吴局问她事情原委。

林清也说了大致情况，而后说：“……新的公文程式下个月就要执行。我对比了张局给我的那份公文程式的通知，无论是程式还是印章字体都有些许变动，我想张局为了避免麻烦，要赶在此事之前动手，所以我拆了公函。”

事情如她所料的进行了。

“张水中？”吴局很意外。

他不是不想相信林清也，只是他和张水中工作两年，没出现过任何问题。

张水中是从参事处调过来的。他在参事处兢兢业业工作多年，无人不夸，到文书局的两年亦是如此。

两人工作上步调一致，是很好的伙伴。

只是林清也，也不会贸然攀诬一个人。

吴局收敛神色，沉声道：“林秘书，我要如何相信你？你要知道，这份公函无论是用纸还是印章都没有任何问题。”

他反复确认过。

“吴局，我才刚接触政治，或许不大了解。若有说错的，还请您谅解。”

林清也说，“南京下来的通知，都是地方辅佐南京政府。军阀之间关系复杂还有利益冲突，还有很多人只是名义上拥护南京政府，南京政府想要管控非常困难，故而他们公布了许多法律发布命令。

军阀混战不断，南京政府却一直握着军政权利，时督军如今也去了南京任职。时家接管了阳城，南京政府怎么可能放松警惕，又如何愿意过多放权？

南京政府为了管理地方政府，在两者之间建立了明确的关系。这份公函看似也是地方辅佐南京，实质上却给了文书局很大的便利，让文书局有自行参议的权利。”

这些话，吴局自然知道。

林清也说的没有错，公函上的内容却也没有这样严重。

吴局沉吟片刻。

心中有了疑虑，思考林清也说的话，确实从字里行间中发现猫腻。

文书局自行参议，很多事情就不需要上报南京，地方政府直接处理。

如果张局能伪造这样一份公函，显然背后有人。

还是南京有人。

事情在阳城，又有时家庇护，南京的手伸不了这么长，就能在眼皮子底下神不知鬼不觉的做很多事。

“吴局，往严重点说。”

林清也顿了顿，继续说，“文书局自行参议，这件事时惟樾迟早会知道。不管是时惟樾先知道，还是南京政府先知道，影响的就是军阀和南京之间的关系，到时候只会想着是对方在耍鬼，没人能关注到还有第三个人的存在。”

军阀和南京政府的平衡并不稳定，关系非常敏感。

大家名义上拥护南京，实则军阀还是各自统治。